凱發k8旗艦廳ag凱發k8娛樂官網入口，墓園投資管理，凱發。凱發k8國際，凱發K8國際首頁，現代化人民城市的差異化特征，給全球城市研究提供了有效的研究範本。本文將現代化人民城市置于中國式現代化的理論框架下，聚焦于論證其模式創新、辯證關系與理論價值凱發k8官網首頁。在發展模式層面，中國式現代化的屬性明確了我國城市發展所處的世界格局和歷史方位，突破了西方資本主義國家城市發展的傳統範式。在辯證關系層面，本文從“人城”“民城”兩個維度解讀其創新意義，即“人城”可以用結構功能主義的有機體思路進行分析，而“民城”則宜從社會體系視角進行闡釋。在理論價值層面，本文認為“五個深刻把握”不僅是在分析城市發展普遍原理基礎上形成的，而且是指導我們開展城市研究和城市治理工作的認知框架。

　　長期以來，西方資本主義國家所主導的“串聯式”現代化模式，雖然為全球城市發展提供了參照，卻容易面臨貧民窟蔓延、社會撕裂等治理困境。相比之下，我國城市發展歷經長期探索和實踐，正從大規模增量擴張階段邁入存量提質增效為主的內涵式發展新階段。2025年凱發k8官網首頁，中央城市工作會議的召開與相關政策的出台，進一步明確了現代化人民城市的發展方向。在此背景下，本文將現代化人民城市置于中國式現代化理論框架下，剖析其區別于西方資本主義國家城市發展定式的差異化特征，解讀“人城”“民城”的辯證關系，提鍊出指導實踐的認知框架，為破解“大城市病”提供理論支撐，向全球城市現代化進程貢獻中國智慧和力量。

　　從2015年中央城市工作會議到2025年中央城市工作會議，我國城市發展形勢和目標均發生了深刻變化。當前，國際局勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，這些變化正全方位影響著城市生產與生活體系。在這一背景下凱發k8官網首頁，我國社會學界普遍認為，中國式現代化所代表的“並聯式”模式是對西方資本主義國家的“串聯式”及各種封閉式的現代化模式的揚棄。“串聯式”現代化是一種線性發展模式，即在率先工業化的前提下，逐步推動城鎮化、電氣化、信息化和後工業化[1]，而“並聯式”現代化則將以上幾個階段壓縮在同一時空，從而實現城市現代化的協調發展。2025年，中央城市工作會議的召開及《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》的出台，不僅是對我國過去10年中國式現代化人民城市發展實踐的系統總結，也進一步堅定了道路方向，明確提出“走出一條中國特色城市現代化新路子”的更高目標。與此同時，到2035年現代化人民城市基本建成的願景，與到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標同頻共振，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循[2]。

　　現代化人民城市中的“現代化”是中國式現代化，其屬性確立了我國城市發展所處的世界格局和歷史方位。因為，在西方資本主義國家理論和實踐語境中的“現代化”不只是對發展特征的概括，其背後隱含了對國際分工秩序和體系陣營的劃分。西方資本主義國家的現代化雖取得了一定成功，但逐漸顯現出淪為政治工具的傾向。這就導致城市現代化發展所需的技術範式、分工規則、產業鏈條和市場份額並非基于平等競爭，而是在一定程度上依賴于國家間的戰略依附與利益交換。正如鄭永年教授所提出的5種現代化模式[3]：西方資本主義國家現代化範式；“體制內”強依附模式（如日本、韓國、新加坡）；“體制外”弱依附模式（如拉美國家）；前蘇聯和古巴等採取了“體制外”獨立模式，但並未成功；唯獨中國代表的第5種“開源”的現代化模式成功了，該模式既獲得了發展也保持了獨立，給世界提供了另外一種現代化模式的選擇。習近平總書記指出：“我們所推進的現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于國情的中國特色。”[4]具體而言，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。[5]現代化人民城市理論正是中國式現代化在城市發展領域的具體體現，其不僅破解了人類城市發展中的諸多難題，摒棄了西方資本主義國家城市發展以資本為中心、兩極分化的現代化模式，也拋棄了“物欲主義”“消費主義”“壟斷主義”的發展路徑。我國城市現代化既遵循城市發展的普遍規律，擁有規模形態、產業形態、居住形態等方面的共性特征，又具備獨特的形態特征、管理模式與治理結構。這些中國特色正是中國式現代化人民城市發展內涵的要點，也是破解“大城市病”和國外城市發展共性難題的關鍵所在。

　　從我國城市現代化發展的普遍性特征來看，其遵循了城鎮化發展的一般規律，如以城鎮化率為標志的城市人口集聚和規模擴張。正如2025年中央城市工作會議指出的“我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段”[6]，2024年末我國常住人口城鎮化率達到67%[7]，而國際社會一般將30%至70%視為城鎮化快速發展的區間。除此之外，我國城市現代化發展還遵循了產業的空間聚集與人口分布的區位規律，這些規律均與世界共性經驗相一致。然而，產業和人才聚集在推動城市發展的同時，也給城市發展帶來了諸多挑戰與壓力。這些挑戰與壓力正是“城市病”的根源，也是西方資本主義國家現代化進程中未能解決的難題。

　　從我國城市現代化發展的差異化特征來看，中國式現代化城市發展模式的形成是一個漫長而曲折的過程。黨和政府堅持從頂層設計入手，通過國家層面出台發展規劃和行動意見，引導各級政府開展實踐。例如，2015年召開的中央城市工作會議將日益凸顯的交通擁堵、環境問題等共性“城市病”作為治理重點，指出要不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力[8]；“十四五”規劃將城市發展過程中遺留的老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村等存量片區問題作為提升城市品質的任務進行部署[9]；2025年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出台的《關于持續推進城市更新行動的意見》提出不搞大拆大建，不搞“面子工程”、“形象工程”[10]等要求，明確了城市更新的發展基調；2025年7月，中央城市工作會議再次明確，城市更新是推進城市工作的重要抓手[6]。由此可見，中國式現代化城市發展模式的差異化特征，其本質在于立足國情、回應人民關切，形成一條不同于西方路徑依賴、具有內生性與創新性的發展道路。

　　二、從“人城”“民城”的辯證關系解讀現代化人民城市的重大創新意義

　　城市的核心是人，人民是城市建設大象視頻入口一二三2021、發展的主體。2019年習近平總書記在上海考察時提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”[11]重要理念對此進行了深刻回應。黨的二十大報告進一步強調了“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”[5]凱發k8官網首頁。

　　由此可見，人民與城市是一對不可分割的辯證統一關系，可以從“人城”“民城”兩個維度來分析。“人城”的關系可以用結構功能視角剖析，“民城”的關系可以用社會體系視角分析這兩大視角是社會學中城市社區研究最主要的研究視角[12]。

　　“人”是抽象且具體、系統且綜合的有機體。本文認為，人民城市理念中“人城”的關系體現了結構功能主義以有機體類比社會的研究思路。就理論而言，城市發展可類比為“人”這樣的復雜生命體和社會體的成長過程：正如健康的軀體需要各個器官協同運作，健康的心理狀態需要與外界社會相協調一樣，城市的發展也有賴于內部結構間的良性互動，與外部系統保持和諧。2025年中央城市工作會議提出5個“更加注重”，即“城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化，轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調”[6]，這不僅為新形勢下的城市發展指明了路徑，也與結構功能主義的有機體類比形成了互證。

　　“更加注重以人為本”和“更加注重統籌協調”都在強調城市是像人一樣的有機體，應重視其整體性和協調性。結構功能主義認為，城市各個結構，如居住、生產、消費、教育等子系統的功能都應該得到充分發揮，方能維持城市的良性運轉。一個有機的城市不僅離不開各個內部結構的優良布局，更需要整體的系統謀劃和統籌推進。“更加注重特色發展”強調城市的發展就像人一樣具有獨特性，應避免同質化，要因地制宜，找準各自的差異特色和內生動力。這不僅有利于城市在競爭中脫穎而出，還有利于整個社會的多元化和可持續發展。“更加注重集約高效”強調城市的發展應該加強統籌規劃，提高效率的同時不過度關注短時績效，追求收益的時候更考慮長遠收益。“更加注重治理投入”則著眼于城市作為有機體的健康發展大象視頻入口一二三2021。當前，城市發展正從“量的擴張”轉向“質的優化”，必須通過強化治理能力，有效破解發展中的難題，才能實現其內在機能的有序進化與可持續發展。

　　“民”即是眾，是形形色色的個體所構成的共同體。人民城市理念中“民城”的關系，體現了社會體系視角下，要結合多方面的社會影響要素來探討社會問題的研究思路。滿足不同群體對更高的城市生活品質的權利需求，是人民城市的重要內容，正如習近平總書記所強調，“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規劃建設的血脈裡、體現在每一個細節中”[11]。

　　2025年中央城市工作會議部署了“一個優化、六個建設”7個方面的重點任務，恰恰是從社會體系視角出發，保障在不同區域、不同社區規模、不同居住條件下的人民都享有創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的城市生活大象視頻入口一二三2021。“著力優化現代化城市體系”不僅關注現代化城市群和城市圈的發展，還突出了縣域城鎮化建設作為大中小城市協調發展的支點作用，提出通過改善縣域人民的生活環境促進城鄉融合發展。“著力建設富有活力的創新城市”以“高質量開展城市更新”作為抓手，應重點改善老舊小區居住條件，保障其居民享有和新建小區同等的環境與設施的權利，並通過促進國內國際雙循環重新定義社區經濟，打造活力多樣的城市生活新模式，切實提升老舊小區居民的社區生活質量。“著力建設舒適便利的宜居城市”強調突出住房的民生屬性，重點保障城中村、危舊房居民和大型居住區群體的居住與公共服務權益。“著力建設綠色低碳的美麗城市”致力于推動城市環境公共產品的普惠化供給，降低低收入群體獲取優質環境資源的成本。“著力建設安全可靠的韌性城市”聚焦低窪地區、城鄉接合部及老舊小區等的工程安全、管線老化與社會治安隱患，通過有效治理，提升群眾的居住安全。“著力建設崇德向善的文明城市”注重城市歷史文脈延續與社會包容性，使群眾感受到城市的文明氛圍，提高文化認同。“著力建設便捷高效的智慧城市”旨在通過技術手段降低民生訴求的反饋門檻，使市民熱線等渠道真正成為不同群體表達需求、解決實際問題的有效途徑。

　　由此可見，“民城”關系在“一個優化、六個建設”的系統部署中得到了深刻詮釋，將多元民眾的權益保障嵌入城市發展的血脈之中，實現了人民城市理念的全面實踐。

　　現代化人民城市理論是結合中國特色社會主義城市發展實踐形成的原創性理論成果，為進一步做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。

　　2025年中央城市工作會議提出的“五個深刻把握”在分析城市發展普遍原理的基礎上，構成了我國開展城市研究和城市治理工作的認知框架。具體而言，“深刻把握我國城市發展所處歷史方位”指引我們要辯證學習中外城市發展的經驗和教訓，明確發力方向；“深刻把握建設現代化人民城市的目標定位”指明了現代化人民城市的本質屬性；“深刻把握城市內涵式發展的戰略取向”明確了圍繞人民屬性開展宏觀戰略設計的要求；“深刻把握增強城市發展動力活力的內在要求”點明了在復雜系統中保持發展動能與創新活力的工作思路；“深刻把握城市工作的系統性復雜性”明確了城市工作是牽扯巨量人口的復雜工程和關聯幾乎所有產業的系統工程。

　　“深刻把握建設現代化人民城市的目標定位”與“深刻把握城市內涵式發展的戰略取向”代表了城市理論與實踐的重大創新。現代化人民城市是中國式現代化城市發展的根本目標，也是區別于西方資本主義國家城市現代化的本質屬性；內涵式發展則是聚焦事物內源性本質的發展模式。二者共同確立了以人民為中心的核心基調，實現了城市理論與實踐的雙重突破。

　　一是突破了“單一功能定位”的傳統局限。縱觀中外城市發展史，城市多以政治職能而建立。例如凱發k8官網首頁，中國古代城市先因行政設城，後逐步發展出貿易商業的屬性。但也存在如上海市等，因碼頭貿易慢慢聚集而形成城市的先例。在西方資本主義國家，近現代城市則經歷了“去政治化”和“再政治化”的反復演變過程。劉易斯芒福德（Lewis Mumford）和馬克斯韋伯（Max Weber）等諸多城市研究領域的學者，也常因城市的功能劃分而陷入研究困境。現代化人民城市的定位突破了單一的消費性、工業性、政治性、商業性等功能定位，轉向以人民多元需求為導向來制定城市發展戰略。

　　二是破解“見數不見人”的理論誤區。傳統的城市理論常常陷入抽象的“人口論”之中，例如，總是以人口規模、城鎮化率來衡量城市空間的發展進程，往往忽視了重要的經濟結構、國際關系以及微觀社會生活等深層次方面。內涵即事物的本質屬性，人民城市的內涵就是以人民為中心；而現代化人民城市理論對內涵式發展的強調，與人民城市的定位目標始終保持一致。內涵式發展旨在優化內部各個結構、各個要素之間的互動關系，進而激發內生動力。人民城市內涵式發展就是要協同推進城市經濟、環境、文化等各個方面的集約高效發展，回應人民生活生產的需求。

　　在“五個深刻把握”的框架中，“深刻把握我國城市發展所處歷史方位”與“深刻把握城市工作的系統性復雜性”是精準定位城市發展坐標、科學應對發展難題的前提，二者是相輔相成的關系：我國城市承載了絕大多數人口，城市問題絕非是經濟、住房等問題的簡單疊加，而是一項系統且復雜的工程。所以，只有以更加開闊的視野認清現代化人民城市與西方資本主義國家城市現代化模式的差異，才能打破迷思，主動避免西方資本主義國家城市發展過程中出現過的悖論和困境；只有透徹研究我國城市和西方資本主義國家城市發展的宏觀歷史脈絡和規律，才能真正從整體上把握城市工作的系統性和復雜性，跳出就問題解決問題的局限性，從而避免“打補丁式”的工作方法。

　　從全球城市發展的歷史維度來看，近百年來，西方資本主義國家經歷了城鎮化從快速擴張到穩定成熟的完整週期，既有通過產業升級推動城市轉型、通過完善公共服務提升居民生活品質的成功經驗，也留下了在快速擴張與產業轉型中因治理體系未能及時適應城市發展新態勢而產生了各類城市問題與社會矛盾的深刻教訓。這些經驗與教訓，為我國現代化人民城市的發展提供了重要參照：我們既要避免重蹈西方資本主義國家“先污染後治理”的覆轍，也要借鑑其在城市精細化治理、歷史文脈保護、生態環境修復等方面的有益探索。但更為重要的是，我國作為社會主義國家，具有不同于西方資本主義國家的政治制度大象視頻入口一二三2021、社會結構與文化傳統，必須將馬克思主義城市理論與我國城市發展實際相結合，探索具有中國特色的城市現代化道路。從增量擴張到存量提質增效這一轉型意味著，僅僅依賴人口紅利與土地資源要素投入的城市規模擴張模式已難以為繼。當前大象視頻入口一二三2021，我國城市發展的總體格局已趨于穩定，未來發展的核心任務不再是“造城”而是“提質”，即通過優化城市空間布局、完善公共服務供給體系、提升精細化治理能力，推動現有城市空間釋放更大價值。從更宏觀的歷史方位審視，我國常住人口城鎮化率已達67%，這意味著進入了城市更新的重要時期；超大城市與特大城市的數量突破歷史紀錄，部分城市群的經濟體量與人口集聚度已達到全球領先水平，這種規模空前的城市發展態勢，在世界城鎮化史上尚無先例可循。

　　與此同時，我國城市發展面臨的挑戰呈現出系統性、復雜性特征。一方面，面對龐大的城市體量，推進存量提質增效需要破解一系列深層次矛盾：老舊小區改造涉及多方面利益協調，城中村治理面臨規劃調整與民生保障的雙重壓力，公共服務資源面臨如何均衡配置的現實難題。另一方面大象視頻入口一二三2021，外部環境的變化進一步加劇了發展壓力。城市生產模式需從傳統制造向智能制造轉型，以應對全球產業競爭的新態勢；國際產業鏈格局的深度調整，亦對城市產業體系的穩定性與抗風險能力提出了更高要求這些挑戰相互交織，考驗著城市研究者與實踐者的智慧與能力。唯有以歷史眼光、全球視野與系統思維進行謀劃，既汲取世界城市發展的經驗教訓，又扎根中國獨特的制度與文化土壤，方能找到符合自身實際的發展路徑，在復雜形勢下明確方向，確保我國城市發展行穩致遠。

　　在“五個深刻把握”的框架中，“深刻把握增強城市發展動力活力的內在要求”具有顯著的理論創新價值。它並非是對馬克思主義經典城市理論的簡單延續，而是立足于中國城市發展實踐的時代性突破與創造性轉化，為破解城市發展中“活力不足”的難題提供了中國方案。馬克思經典城市理論的核心在于批判資本主義制度下城市發展的內在矛盾。在馬克思看來，資本主義機器大生產的擴張雖然推動了城市的工業化進程，卻也造成了工人生活的嚴重異化，只有以社會主義新生產關系取代資本主義舊生產關系，才能打破資本對城市的壟斷，讓城市發展回歸到服務人的本質。而現代化人民城市理論對增強城市發展動力活力的內在要求的把握，正是對馬克思主義經典城市理論的豐富和發展。

　　我國城市發展也曾經歷過曲折探索階段。在計劃經濟時期，城市資源配置以行政指令為主，市場作用被弱化，使得城市產業結構相對單一，經濟活力有待激發；同時，對要素流動的制約也限制了城市集聚效應的充分發揮，最終影響了居民生活品質的提升進程。而現代化人民城市理論將激活城市動力活力與保障人民根本利益緊密結合在一起，構建了平衡協調的發展路徑。一方面凱發k8官網首頁，通過政府與市場有機統一的機制，既發揮政府在城市規劃、公共服務、公平保障中的主導作用，避免資本無序擴張對城市公共利益的侵蝕；又充分釋放市場在資源配置中的積極作用，鼓勵市場主體參與城市產業發展、社區服務、智慧化建設，為城市注入經濟活力。另一方面，我國城市發展始終堅守人民主體地位，將城市活力的提升與人民物質精神生活需求的滿足直接掛鉤。經濟發展不僅追求國內生產總值（GDP）增長，更注重創造高質量就業崗位；社會建設不僅進一步完善了基礎設施，還關注教育、醫療、文化等公共服務的均等化供給；環境治理不僅改善生態質量，還致力于打造宜居宜業的生活空間。這種經濟、社會、環境協同發展的模式，既破解了重經濟輕民生、重增長輕公平的困境，也讓城市服務于人的理論構想在當代中國成為現實凱發k8官網首頁，為全球城市發展提供了可借鑑的中國經驗。

　　中國式現代化人民城市，既是對西方資本主義國家城市發展模式的突破，也是在繼承馬克思主義對西方城市發展批判的理論基礎上，結合中國特色社會主義城市發展實踐形成的原創性理論成果[13]。其以人民為中心的本質屬性，通過“人城”有機體協同、“民城”需求全覆蓋的辯證邏輯思維，打破了傳統城市發展的功能局限與理論誤區。“五個深刻把握”認知框架的提出，為城市研究與治理提供了清晰指引，既明確了目標定位與戰略取向，又強調了歷史方位與系統思維，更突出了把握增強城市發展動力活力的內在要求。未來，以現代化人民城市理論為指導，持續推進內涵式發展，必將推動我國城市在高質量發展道路上行穩致遠，為2035年基本實現社會主義現代化築牢城市發展根基。

　　〔本文系北京市社會科學院一般項目“構建網絡命運共同體北京實踐的案例研究”（項目編號：KY2025C0391）的階段性成果。〕

　　[1]張翼.並聯式現代化、結構轉型與社會治理[J].探索與爭鳴，2022，(11)：15-20.

　　[2]中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心.深刻把握城市內涵式發展的戰略取向[N].人民日報，2025-09-02(09).

　　[4]習近平.新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局[J].求是，2022，(17).

　　[5]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26(01).

　　[6]中央城市工作會議在北京舉行 習近平發表重要講話 李強作總結講話 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議[N].人民日報，2025-07-16(01).

　　[8]中央城市工作會議在北京舉行 習近平李克強作重要講話 張德江俞正聲劉雲山王岐山張高麗出席會議[N].人民日報，2015-12-23(01).

　　[11]蘇顯龍大象視頻入口一二三2021，趙曉曦.人民城市人民建 人民城市為人民[N].人民日報，2024-11-22(04).

　　[13]黃曉春.習近平總書記現代化人民城市理論原創性貢獻[N].人民日報，2025-07-21(09).